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昆明太和街道“红色楼院共同体” 开启老旧小区治理新模式

发布日期:2019-11-07浏览次数:0

和平路社区太和巷是官渡区太和街道典型的老旧小区。房屋失管失修、配套设施缺损、缺乏物业管理等一系列难题让老旧小区治理成为城市管理的“顽疾”,成为老百姓关心的民生问题,治理良方何在?

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,太和街道紧扣老旧小区治理问题,深入基层、深入群众、深入一线开展调查研究,了解民情、掌握实情,搞清楚问题是什么、症结在哪里。街道、社区在一次次“会诊”后,开出了“良方”——以党建为引领、对社区治理改革创新进行探索,将社会治理与老旧小区管理相结合,与社区“还权、赋能、归位”相结合,按照试点先行的思路,在太和巷成立红邻党支部,培育社会组织和乐居街坊荟,组建院落自治委员会,探索“红色楼院共同体”自治模式,激发居民参与楼院治理活力,破解无人管理老旧小区难题。

支部建到楼上延伸服务触角

太和巷共有个楼院,是典型的“三不管”老旧小区,大家过惯了修修补补靠社区的日子,都觉得楼院管理不是自己的事。

为了找准治理难点和症结,街道、社区采取“一线工作法”对个试点院坝楼栋住户、党员、车位、单车棚等现行管理情况蹲点摸排。并决定让太和巷的党员参与到社区治理中,从而带动更多居民加入。于是,一个功能型党组织——红邻党支部在太和巷诞生。红邻党支部共有名党员,最年长的岁,最年轻的岁。

有了组织体系,如何把工作落到实处成了关键。经过长期的摸排调研和工作实践,社区总结出了“二三六八十”的党建工作法,强化基层党组织战斗堡垒作用。同时,发挥社区党建网格化管理优势,把党建、群团小组建在网格里,设立“网格党群微家”,实现“党建引领,街道吹哨,部门报到”“群众需要、书记吹哨、部门报到”“网格吹哨,我来报到”,让组织下沉到网格,服务管理在网格,群众满意在网格。

在太和巷号院,之前随意停放的私家车占用小区通道,楼长胡志华说:“万一有什么事情,救援车辆都开不进来。”红邻党支部成立后,作为老党员的胡志华组织大家开院坝会讨论解决办法。“花台清理出来”“要划出车位规范停车”“最好安装智能停车杆”“我觉得停车收费标准每个月元比较合适”……经过个多月的征求意见、入户走访后,红邻党支部拿出了居民们都满意的解决方案。在社区的帮助下,小区停车规范了、智能停车杆装上了、停车费明细每月公示……看着楼院环境在党员们的努力下变得越来越好,居民们心生感激之余也开始搭把手、出主意。

红色邻居党支部就像一个“红色引擎”,街道、社区通过“接地气”的工作方法,不仅调动起党员亮身份、树旗帜的积极性,还通过发挥党员先锋模范作用,带动更多居民参与到楼院的管理中来。

孵化社会组织服务送到家里

面临小区建设年代久远、基础设施陈旧、楼院居民老年人多、流动人口多、困难群体多的难题,社区请了一家又一家的物业公司,经过一次又一次的沟通,但是物业公司来看过后纷纷摇头,表示在这样的老旧小区开展物业服务,投入大,产出少,能不能收得到物业费都不一定。在引入物业这条道路行不通的情况下,社区不得不另辟蹊径。

早上点,阮俊像往常一样到办公室上班。还没打扫完卫生,办公室就热闹了起来:号院的张红仙来报销中秋节前楼院活动的费用,号院要搭一个雨棚,胡志华想让大家帮着参考雨棚的颜色,号院的刘大爷晨练结束,来交这个月的管理费……这是每天都会发生在太和巷和乐居街坊荟的日常。

和乐居街坊荟是和平路社区培育孵化的一个社会组织,目的是组织有条件、有特长的居民对个试点老旧院落开展居民自治服务工作。阮俊是街坊荟的一员,从小在和平村长大的她,比别人更了解这里、更热爱这里。

一年多以来,街坊荟不仅开展环境卫生、水电维修、家政服务等自治服务,改善居民居住环境和生活质量,还结合社区特点推出巷子“一”服务:“一个人的剧场”让文化志愿者把热闹的演出送到了独居老人家;一场“小巷故事会”让老街坊们话“家长里短”,边拉家常边增进感情;每月一次的“长者生日会”给楼院里岁以上的老人集体过生日,建立邻里互助情;一楼一景一院一品的“美丽庭院”让家门口越来越美,居民们赞不绝口……不仅如此,节假日、寒暑假,小朋友还能在家门口参加科普活动。针对独居空巢、孤寡老人提供日间照料、用餐送餐、棋牌娱乐、家政、健康咨询等服务。一场场活动不仅拉近了居民间的距离,更增加了居民的归属感,把家园情结化作浓浓乡愁。

渐渐的,阮俊发现巷子里发生了新变化:原来一直不肯交管理费的施大爷不仅按时交纳管理费,还补交了之前拖欠的管理费;原来不愿意参加院坝会的张大姐主动为楼院的管理出了几个金点子;更多的年轻人愿意参加楼院活动,大扫除、换灯泡这些小事也全包了。

街坊荟围绕居民所需,充分发挥服务引领作用,广泛征求居民意见、征集居民需求,通过“一站式”服务、“点单式”服务满足居民住户多样化、个性化、多层次需求,有效调动居民们的自治活力。

推出“院落公章”实现红色自治

有了党建引领,街道、社区、街坊荟齐心协力,太和巷个楼院的院落自治小组和自治委员会顺利成立。据了解,栋楼院的自治小组和院委会成员由楼院居民自荐、推选,社区党总支选派相结合的方式产生。

为充分调动居民参与社区治理的积极性,和平路社区推出了全市首枚“院落公章”。自治小组依照有关法律法规和《院落公约》开展工作,根据居民授权,决定并管理院落日常事务,反映居民诉求、维护院落秩序、调解居民纠纷、促进邻里和谐、实施院落自治服务,接受居民监督,真正还权于民。

同时,健全基层协商民主议事机制,通过发布院落自治招募令,针对各个楼院存在的问题提意见、出主意,让党员群众充分参与到楼院治理中,现在“人人是主体、人人有责任、人人做贡献”在太和巷已成为共识。

共建、共治,继而共享。居民自治模式在太和巷成功搭建起居民参与社区治理和服务的平台,提高居民参与治理,服务社区的意识。

“从社会管理到社会治理,一字之差体现的却是从‘双向互动’到‘多元共治’的转变。”太和街道责任人表示。红邻党支部、和乐居街坊荟、自治委员会成了拉动太和巷“红色楼院共同体”自治模式的“三驾马车”,它们把巷子里的党员、各族群众发动起来,积极参与楼院治理,做到群众的需求在哪里、问题在哪里,党组织的精力就向哪里倾斜,资源就向哪里聚集。

为了让“三驾马车”顺畅开跑,社区还建立起红邻党支部每月一次专题会议,研究楼院自治服务工作,每两个月督促院落自治委员会向居民住户公示楼院自治工作情况和问题解决情况,每三个月组织居民住户对和乐居街坊荟服务满意度进行测评,每六个月向社区党总支总结汇报一次工作的“工作机制”。社区党总支、红邻党支部、和乐居街坊荟党支部每月召开一次党建工作联席会;社区居委会、和乐居街坊荟及院落自治委员会每月召开一次楼院自治工作联席会议的“三三”联席会议制度,让社区、街坊荟、楼院充分互动,多方力量共同参与协作,提升党建引领下的共治水平。

太和巷属于背街小巷,对外是城市的“里子”,对老百姓而言则是自家的“面子”。如今,太和巷变漂亮了,居民生活也越来越有滋味。“红色楼院共同体”破解的不仅是太和巷的管理难题,更探索出一条城市老旧居民区的多维共治的新路子。

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文章来源:昆明日报

  

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